Юрисконсульт территориального центра социального обслуживания населения совмещает должность старшего инспектора по кадрам, водитель работает по совместительству заведующим хозяйством. Представитель райфинотдела утверждает, что такое совмещение и совместительство недопустимы, т.к. учреждение финансируется из бюджета. Главный бухгалтер территориального центра без приказа, по устному указанию райфинотдела, удерживает с водителя денежные средства, выплаченные ему ранее за совместительство, а также настаивает на том, чтобы юрисконсульт отказался от совмещения должности старшего инспектора по кадрам. Правомерны ли требования райфинотдела и действия главного бухгалтера территориального центра?
Требования райфинотдела о недопустимости совмещения и совместительства в организации, финансируемой из бюджета, неправомерны. Совмещение, т.е. выполнение у одного и того же нанимателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы в течение продолжительности рабочего дня (рабочей смены), разрешается в любых организациях. Особенностью совмещения в организациях, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, является то, что размер доплат за совмещение профессий устанавливается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом, в то время как в других организациях размер таких доплат устанавливается нанимателем по соглашению с работником (ст. 67 Трудового кодекса Республики Беларусь).
Совместительство — выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянно оплачиваемой работы у того же или у другого нанимателя на условиях трудового договора (ст. 343 ТК).Законодательство не содержит ограничений для выполнения работы по совместительству в организациях, финансируемых из бюджета.
Удержания из заработной платы производятся только в случаях, установленных законодательством (удержание налогов, удержания в пенсионный фонд, удержания по исполнительным документам и др.) (ст. 107 ТК).
По распоряжению нанимателя удержания могут производиться в случаях, перечисленных в п. 1–3 ст. 107 ТК:
- для возвращения аванса, выданного в счет заработной платы; для возврата сумм, излишне выплаченных вследствие счетных ошибок; для погашения неизрасходованного и своевременно не возвращенного аванса, выданного на служебную командировку или перевод в другую местность, на хозяйственные нужды, если работник не оспаривает основания и размер удержания. В этих случаях наниматель вправе сделать распоряжение об удержании не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности, или со дня неправильно исчисленной выплаты;
- при увольнении работника до окончания того рабочего года, в счет которого он уже получил трудовой отпуск, за неотработанные дни отпуска. Удержания за эти дни не производятся, если работник увольняется по основаниям, указанным в п. 4 и 5 ст. 35, п. 1, 2 и 6 ст. 42 и п. 1 ст. 44 ТК, при направлении на учебу, а также в связи с выходом на пенсию;
- при возмещении ущерба, причиненного по вине работника нанимателю, в размере, не превышающем его среднемесячного заработка (ч. 1 ст. 408 ТК).
Заработная плата, излишне выплаченная работнику нанимателем, в том числе при неправильном применении закона, не может быть с него взыскана, за исключением случаев счетной ошибки (ч. 3 ст. 107 ТК). Заработная плата, выплаченная работнику за фактически выполненную работу по совместительству, не подлежит удержанию.
Трудовой договор с работником по совместительству может быть расторгнут по любому основанию, предусмотреному Трудовым кодексом, в том числе и по собственному желанию (если был заключен трудовой договор на неопределенный срок), по соглашению сторон, по истечении срока трудового договора, если был заключен контракт или срочный трудовой договор, или за нарушения трудовых обязанностей по соответствующим пунктам ст. 42 ТК.
Помимо оснований, предусмотренных ТК и другими актами законодательства, трудовой договор с работающим по совместительству может быть прекращен в случае приема на работу работника, для которого эта работа будет являться основной (ст. 350 ТК).
Совмещение профессий допускается с согласия работника и нанимателя. Совмещение профессий (должностей) относится к существенным условиям труда данного работника. Изменить эти существенные условия труда можно только с соблюдением требований ст. 32 ТК.
Согласно этой статье существенными условиями труда признаются системы и размеры оплаты труда, гарантии, режим работы, разряд, наименование профессии, должности, установление или отмена неполного рабочего времени, совмещение профессий и другие условия, устанавливаемые в соответствии с Трудовым кодексом.
Изменить существенные условия труда (в том числе и отменить совмещение профессий, должностей) наниматель имеет право только в связи с обоснованными производственными, организационными или экономическими причинами, которые он должен указать в письменном предупреждении работника об изменении существенных условий труда не позднее чем за один месяц.
При отказе работника от продолжения работы с изменившимися существенными условиями труда трудовой договор прекращается по п. 5 ст. 35 ТК.
К.И. Кеник, судья Конституционного Суда Республики Беларусь, заслуженный юрист Республики Беларусь, кандидат юридических наук, доцент
